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    金沙水暖展新颜——白玉县“十三五”期脱贫攻坚工作综述

    甘孜日报    2021年02月03日


    白玉县灯龙乡康通村村民正在饲养黑山羊。 曹文红 摄

    图为白玉县县城全貌。

    利用小额贷款创办小卖部,村民增收有保障。 郭光辉 摄

       ◎县委办 县政府办 本网记者 文/图

       党的十八大以来,地处金沙江畔的白玉县作为四川省脱贫攻坚的主战场、涉藏地区脱贫攻坚主阵地之一,始终坚持深入贯彻实施精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁三保障”,严格落实“六个精准”,压实推进“五个一批”,以决战决胜之势抓实抓好决战决胜脱贫攻坚工作。

       如今,全县实现81个贫困村全部退出,现行标准下累计完成减贫12726人,贫困群众人均纯收入从2013年底的2082元增长到2020年的8568元,贫困发生率降至3%以内,全县绝对贫困全面“清零”,2019年贫困县摘帽专项评估中群众认可度达99.94%,名列全省第二;2020年2月经省政府批准退出贫困县序列,并继2016年后再次荣获全省脱贫攻坚先进县殊荣,书写了减贫奇迹的白玉精彩篇章。

       “十三五” 脱贫攻坚成绩单

       ●2016年来白玉县坚持

       党政“一把手”负总责亲自抓

       174名三级书记一起抓

       121名扶专干专职抓

       254名驻村队伍包干抓

       1486名党员干部携手抓

       全县全员上阵,合力攻坚

       ●投入2.1亿

       完成住房新建

       维修加固1842户

       建设农村周转房242套

       实施易地扶贫搬迁

       575户2748人

       建成集中搬迁点1个

       集中安置点2个

       惠及群众达2622户

       ●投入2.45亿元

       征地82亩

       建成城区第三完全小学

       完成16个乡镇中心校达标建设

       改扩建42所贫困村幼儿园

       全面落实教育资助政策

       累计兑现补助634.75万元

       惠及6006名贫困学生

       ●投入2.3亿元

       完成4个县级医疗机构创等

       达标工作

       16个乡镇卫生院达标建设和

       130个村卫生室标准化建设

       全面落实医疗救助政策

       累计为2.9万人次免除

       一般诊疗费等费用26.1万元

       累计落实救助资金260万元

       惠及3898名贫困患者

       ●投入33亿余元

       大力实施基础设施和产业类等

       项目1000余个

       建成通乡油路193.4公里

       通村硬化路1345.6公里

       入户道路33.8公里

       新修维修通讯站点113个

       新增(改造)电网431.5公里

       安全饮水惠及5万余人

       5.7万农牧民群众

       出行难、通讯难、用电难、饮水难

       等问题得到有效解决。

       ●到2019年底

       白玉县81个贫困村实现退出

       现行标准下累计完成减贫

       2641户12726人

       贫困群众人均纯收入

       从2013年底的2082元

       增长到2020年的8568元

       贫困发生率降至3%以内

       全县绝对贫困全面“清零”

       勇毅担当聚众力

       坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务,慎终如始压实责任、凝聚合力

       金沙江畔摆战场,鏖战贫困慨而慷。

       白玉县受地理位置边缘、自然条件恶劣、生态环境脆弱、经济基础薄弱等诸多因素制约,既是“三区三州”特困县之一,更是全省45个深度贫困县之一,全县精准识别贫困村81个、贫困人口2645户12211人、贫困发生率达25%。

       贫困,客观存在,正视困难,是为了更好地克服困难。白玉县直面困难,勇毅担当,以开战就是决战的姿态宣战贫困。

       鼓角争鸣,悍马长嘶。白玉县以最强的力量、最大的力度、最严的制度、最活的机制,勠力攻坚,聚力克难。

       精心谋划,高效推动。白玉县先后召开县委常委会、政府常务会等240余场次,深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、州系列决策部署,全面系统部署脱贫攻坚工作,及时研究解决存在的问题,确保上级决策部署学习领会到位、传达贯彻到位、执行落实到位。

       尽锐出战,攻克堡垒。坚持党政“一把手”负总责亲自抓、174名三级书记一起抓、121名扶贫专干专职抓、254名驻村队伍包干抓、1486名党员干部携手抓的齐抓共管机制,全县全员上阵,合力攻坚、集中攻坚,决不在脱贫攻坚路上落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众。

       从严监管,确保质量。始终坚持把全面从严治党要求贯彻始终,把督查问责作为高质量打赢脱贫攻坚战的强力保障,围绕扶贫项目、惠民资金、干部作风等重点环节,大力开展扶贫领域作风整治,及时发现和督促整改问题,从严追究违纪违法行为。2014年以来,先后立案36起、诫勉谈话16人、开除1人、调离岗位2人、党纪政务处分36人,切实以高压追责问责,有效保障脱贫攻坚成色。

       积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。凝人心,聚众力,白玉向贫困发起强攻,不破楼兰终不还。

       心系民生厚福祉

       坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程,不折不扣落实政策、夯实基础

       小康不小康,首先看住房。

       距离白玉县城100多公里的山岩乡,藏语意思为“地势险恶之地”,这里是地处高海拔的偏僻之地,且地质灾害频繁,是一个深度贫困乡。

       2019年9月,白玉县对109户群众进行易地搬迁,切实保障好搬迁群众的后续增收,真正实现搬迁户挪穷窝、换穷业、断穷根的目标。

       据了解,白玉县按照“危房新建、旧房改建、易地迁建、周转房村建”的总体要求,完成住房新建、维修加固1842户,建设农村周转房242套,实施易地扶贫搬迁575户2748人,建成集中搬迁点1个、集中安置点2个,并配套基础设施、公共服务和产业发展项目,全县贫困群众住房条件实现了从“居无定所”到“住有所居”、从“跑风漏雨”到“安全舒适”的转变。

       阻断贫困代际传递的根本在教育。该县围绕“最好的虫草在学校、最大的出路在课堂”的目标,投入2.45亿元,征地82亩,建成城区第三完全小学,完成16个乡镇中心校达标建设,扎实推进城乡教育均衡发展,全面实施15年免费教育、“9+3”中职教育和“一村一幼”建设,改扩建42所贫困村幼儿园,义务教育均衡发展顺利通过国检验收;全面落实教育资助政策,累计兑现补助634.75万元,惠及6006名贫困学生,全面推行“6+3”责任制,巩固“控辍保学”成果,贫困代际传递得以阻断。

       没有全民健康,就没有全面小康。疾病是贫困人口脱贫最大的“拦路虎”之一。自脱贫攻坚战打响以来,白玉县把贫困人口疾病救治,作为健康扶贫攻坚战的重要一环,全方位聚焦群众的“急难愁盼”,着力祛除贫困人口的“病根”,提升群众的获得感和幸福感。

       据了解,该县深入实施全力推进“健康白玉2030”行动,深化医药卫生体制改革,推进基本医疗保障全覆盖,累计投入2.3亿元,完成县医院(二甲)、藏医院(二甲)、妇计中心和疾控中心(二乙)创等达标,16个乡镇卫生院全面达标,130个村卫生室完成标准化建设,全面落实“十免四补助”等政策,持续深化“两保三救助三基金”政策,累计为全县2.9万人次贫困人口免一般诊疗费等费用26.1万元,累计落实救助资金352.5万元,惠及4585名贫困患者,因病致贫返贫问题得到有效遏制。

       通过“低保政策兜底一批”是精准扶贫一项重要内容,兜底成效如何,直接关系到脱贫攻坚质量。白玉县按照“一讲两清三规范”工作举措,建立应保尽保、分类施保的动态管理机制,扎实开展低保对象动态认定复核,精准确定低保对象8210人,累计兑现补助7670.52万元,低保对象较2016年减少2957人。同时,足额兑现草补、林补、退耕还林等惠农资金,确保各类惠民政策落实到位。

       群众利益无小事,百姓福祉大于天。白玉县始终把改善民生作为一切工作的重中之重,紧紧围绕与人民群众生活密切相关的各项工作,让一件件民生实事实实在在落地。

       着力发展提质效

       坚持把脱贫攻坚作为最大发展机遇,坚定不移推动发展、提升成效

       1月28日,白玉黑山羊灯龙保种繁育基地,村民向巴志玛正在饲养黑山羊。养羊有工资、种草有收入,向巴志玛说自己是发了“羊财”。

       在这个基地中,像向巴志玛一样心花怒放的村民还有15名,同样的工种、相同的报酬,让她们收获着满心的喜悦与幸福。

       素有白玉县最偏远、最落后、最贫穷的灯龙乡,在产业发展中既没有丝毫懈怠,更没有一味跟风,而是在对乡情的准确把握中另辟蹊径,一条黑山羊产业发展之路,让白玉黑山羊变成了农牧民群众脱贫致富奔康的“喜羊羊”。

       脱贫攻坚,产业是支撑。突出产业发展以固成果。白玉县本级筹资4800万元,组建首家县属涉农国有独资企业,统筹全县农牧产业发展;投入3600余万元,建成高原特色、立体生态和三产融合的“一园三基地一中心”现代农业产业园区,并已成功申报州级现代农业园区,2018年来全县产业收入达1500余万元,带动1000余户贫困户实现增收近500万元,产业支撑地位持续巩固。

       重数量更重质量。为了交出高质量脱贫的答卷,白玉县进一步强化持续帮扶,夯实稳定脱贫基础,全力推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变。

       突出基础设施以夯基础。聚焦乡村基础设施、公共服务短板,在重点区域和薄弱环节精准施策,持续发力,全面补齐短板弱项,为实现整县脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。累计投入33亿余元,大力实施基础设施、产业发展等各类扶贫项目1000余个,累计建成通乡油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入户道路33.8公里,新修维修通讯站点113个,新增(改造)电网431.5公里,安全饮水惠及5万余人,5.2万农牧民群众出行难、通讯难、用电难、饮水难等问题得到有效解决。

       突出就业扶贫以促增收。该县统筹行业部门优势资源,累计开发公益岗位2500余个,带动增收近925万元,有效解决无文化、无技能、无资金和劳力弱的“三无一弱”贫困户增收难题。深入开展就业培训、现场招聘会6场,同时通过开展“春风行动”“送岗位下乡”和就业帮扶等活动,累计带动群众转移就业5672人次,稳岗增收效益持续发挥。

       突出旅游扶贫以拓成效。围绕国家全域旅游示范县创建,累计投入3000余万元,全力推进河坡民族手工艺文旅融合示范园区等重点旅游项目,完成昌台生态帐篷城、河坡镇旅游咨询服务中心建设,拉龙措古冰漂湿地国家4A级旅游景区全面开工并成功申报国家3A级旅游景区,博美山森林公园成功申报国家3A级旅游景区。

       步稳蹄疾向未来

       坚持把稳定脱贫作为根本目标,持之以恒多点发力、保障成色

       习近平总书记指出,“实现我们的发展目标,不仅要在物质上强大起来,而且要在精神上强大起来?!本萘私?,2013年以来,贫困群众受长期生活习惯、经济发展水平等因素制约,对脱贫攻坚产生较大依赖,“等靠要”思想不同程度存在。对此,白玉县坚持“智、志”双扶相结合,深入开展“除陋习、树新风”和“润育工程”等行动,组建思想政治理论、宗教领域政策、法治白玉建设“三大宣讲团”,大力实施移风易俗行动,创新开展典型示范行动,推树脱贫致富能手243人,感恩奋进典型22人。同时,按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的理念,创新落实“歇帮”机制,广大群众知法守法意识不断增强,感恩奋进意识不断提升。

       胜利在望未全功,仍需砥砺奋进。据了解,该县在全州率先出台《白玉县巩固提升脱贫攻坚成果的实施意见》,全覆盖落实130个行政村驻村工作队伍。同时,按照省州安排陆续出台《关于巩固脱贫成果防止返贫的实施意见》《白玉县防止返贫监测帮扶管理暂行办法》等机制,建立100万元的临时救助基金,出台《白玉县致贫返贫监测对象临时救助基金使用管理办法》,对特殊困难群众给予必要、及时救助。扎实落实“防贫保险”,将人身意外和家庭财政纳入保险范围,坚决守住底线、巩固成果。

       2019年以来,该县及时将12户脱贫监测户和35户边缘易致贫户纳入监测对象,组织县级行业主管部门,对照“两不愁三保障”标准,全面挂图作战,及时对标补短。目前,该县所有监测对象特殊困难均已全面消除。

       如今,走进白玉县乡村,一排排整齐的藏房隐藏在绿荫间,一条条干净的水泥硬化路穿村而过;休闲广场上,健身器材齐全,老人小孩怡然自乐……。

       “幸福来自奋斗,实干成就梦想。白玉县对标全面小康,凝心聚力,攻克贫困堡垒,巩固脱贫成果,交出了一份高质量的答卷。但脱贫摘帽不是终点,而是新生活的起点,全县干群一心,正携手向着美丽生态和谐社会主义现代化新白玉的蓝图阔步前行?!敝萑嗣裾敝莩?、白玉县委书记康光友说。

       立下愚公志,誓圆小康梦。一户户贫困家庭脱贫增收,一个个贫困村实现华丽蜕变、一项项民生工程福荫万家……打赢脱贫攻坚战、兑现庄严承诺,白玉大地舒展一幅壮丽恢弘的时代画卷。

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